根据中国建筑材料工业规划研究院披露的“十三五”目标最初构想：到“十三五”末建材行业要实现产业转型升级的重大突破；主要产业落后技术和产能基本淘汰；全行业技术与装备水平全面提升；建筑部品、无机非金属新材料、非金属矿精深加工等新兴产业在技术进步、产业规模上取得重大进展；绿色发展达到更高水平；生产性服务业形成一定产业规模；国际竞争力进一步增强。
其中主要发展目标包括：实现建材工业增加值年均增长与国民经济增长基本保持同步；到2020年，除水泥和平板玻璃制造业外，其他行业产值占建材工业总产值的比重达80%以上；到2020年，万元增加值能耗降低20%，万元增加值CO2排放降低25%，烟粉尘排放总量削减30%，SO2排放总量削减10%，NOx排放总量削减40%，水泥协同处置生产线占比20%左右，综合利用各类废弃物总量提高10%左右。
“十三五”的发展重点是加快结构调整，推动绿色发展，促进节能减排和资源综合利用，进一步推进传统产业转型升级。
在刘长发看来，技术创新支撑不足已经成为影响甚至制约行业发展的一道魔咒，几乎涉及到各行各业、各领域甚至各环节。如何解决创新动力不足是“十三五”行业发展中需要迫切解决并取得突破性进展的又一重大问题，也是进行建材行业“十三五”规划前期研究中需要深入研究的问题。
为此要加快结构调整，需要从六方面着手：一是遏制产能过剩行业新增产能，积极化解产能过剩，大力推进淘汰落后技术产能。二是加快传统产业工艺装备的节能改造和技术升级。三是大力发展循环经济，进一步提高资源综合利用水平。四是积极培育领军企业，促进企业并购重组和其他各种形式的合作经营，进一步优化产业组织结构。五是调整建筑陶瓷和石材产业生产力布局，加快促进中西部地区建筑陶瓷和石材产业发展。六是推动传统墙体材料向轻质、高强、自保温方向发展。
刘长发认为，建材工业的新兴产业是指那些已经或正在兴起且具较大潜在增长空间并呈现良好发展前景的产业，是行业发展新的经济增长点，现阶段建材工业的新兴产业主要包括建筑部品产业、无机非金属新材料及其制品产业、非金属矿精深加工产业。
特别是新兴产业发展要走产业融合之路，打破产业边界，实现业务交叉和市场融合，拓展建材工业发展空间。
“十三五”初步设想是，无机非金属新材料及其制品产业发展要着力解决应用开发研究和技术成果产业化等薄弱环节的制约，拓展产业应用领域，重点打造几个500亿~1000亿级的规模化产业。
非金属矿精深加工产业以石墨、高岭土等精深加工为重点，在矿物提纯、超细粉磨等方面实现技术突破和进步，通过与相关产业融合，提升产品品质，增强产品功能，朝高附加值产品方向发展，着力打造几个500亿~1000亿级的规模化产业。
产业融合不仅是实现产业升级的必由之路，也将成为“十三五”产业发展的一个鲜明特点。产业融合的本质是产业创新，不是简单的产业叠加，而是产业间的有机结合。产业融合的机理是通过技术融合实现业务交叉（或称跨界发展），进而打破产业边界，最终使关联产业（业务）融为一体。推动建材产业与建筑业的产业融合将成为建材工业最大的拓展空间。
